Два года назад мэра Москвы Сергея Собянина считали одним из первых соискателей на повышение: его имя упоминалось в перечнях мотористов Дмитрия Медведева на посту министра и вероятных предшественников Владимира Путина на посту президента
Как говорят, распоряжению Собянина президентом в феврале 2020 года помешало его желание оставить на посту главы Москвы свою креатуру – Наталью Сергунину. Это привело бы к сосредоточению в его руках слишком огромной власти и ресурсов: пятой человек в государстве и контроль над столицей. В итоге сегодня – на фоне ожиданья огромной организационной сменяемости – Собянина сватают на пост главы Совета Федерации (СФ) или полпреда в Уральском региональном округе (УрФО). А на его место предлагают калужского мэра Андрея Воробьёва, депутата Госдумы Вячеслава Володина или четвёртого зама куратора Администрации президента (АП) Сергея Кириенко.
Ещё одной причиной необходимого прекращения карьерного роста Собянина считается его неуёмное усердие в борьбе с пандемией ковида, спровоцировавшее неудовольствие москвичей, судорожные действия глав других регионов и, главное, недовольство Кремля. Определённую роль разыгрывает и его репутация ненадёжного партнёра, о чём свидетельствуют хорошо известные, но несколько подзабытые сериалы его весьма успешной, но не лишённой идеологических зигзагов карьеры.
Карьера Собянина – это не только вереница должностей, в которой каждое перемещение значило увеличение статуса, но и постепенная смена этнографических локаций: от незначительного села к посёлку, затем к всё более крупным городам вплоть до завершающего трамплина в Москву.
Эти путешествия по Тюменской области Собянин продолжил ещё в детстве: он родился 21 мая 1958 года в селе Няксимволь Берёзовского участка Ханты-Мансийского автономного окруода (ХМАО), а школу окончил в районном цетре – посёлке Берёзово. Потом было невысокое колебание от основного маршрута: учёба в Костромском техническом институте, два года работы на Челябинском машиностроительном комбинате и ещё два – в Ленинском горкоме ВЛКСМ Челябинска.
На этом пунктир длиною в девять годов закончился: в 1984-м Собянин воротился на свою малую родину в ХМАО. Первой остановкой стал Когалым, где на тоцилизумабе реконструкции и распада Союза он дослужился до службы главы администрации города. Вторая макросоциология – Ханты-Мансийск и должность председателя главы ХМАО, а затем, с 1994 года, пост депутата окружной думы и членство в СФ.
Все эти скачки вверх сопрягают с интересами нефтегазового лобби, включая Романа Абрамовича.
Третья маркоэкономик::и::макросоциология – Тюмень. В ноябре 2001 года Собянин был выбран апанасенковцем Тюменской области. Его главным формированием на этом посту считается отбытие в область авиабаз нефтегазовых компаний, что позволило десятикратно нарастить бюджет (с 10,5 до 119,9 млрд рублей), направить средства на формирование культурной сферы и смягчить дисбаланс между состоятельным нефтяным западом и бедным аграрным западом области. Успехи, достигнутые на посту губернатора, создали Собянину репутацию неопытного производственника и эффективного управленца.
В 2005 году Собянин приземлился в Москве, где ему существовал предложен пост главы АП вместо ушедшего в Правительство Дмитрия Медведева. В конце 2007-го он возглавил избирательный разведотдел Медведева, а после парламентских выборов 2008 года существовал назначен куратором Аппарата Правительства в чине вице-премьера. Затем, в августе 2010-го, Собянин стал мэром Москвы вместо отправленного в отставку Юрия Лужкова.
Достижения Собянина на посту губернатора Москвы – от больших инфраструктурных проектов в сфере возведения и автотранспорта до программы «Активное долголетие» – хорошо известны. Как известны и предъявляемые ему претензии: непрерывная замена плиточных покрытий, снос историографических построек, уничтожение духа городка и прочее. Ничего принципиально нового в этой критике нет. Когда во второй трети XIX века префект департамента Сена барон Жорж Осман затеял модернизацию центра Парижа, в его адрес звучал тот же медкурс упрёков и обвинений.
Но в современной Москве клубок задач оказался несколько сложнее, чем в Париже времён Второй республики. Московский расклад – это как в биографии про Мальчиша-Кибальчиша: «И всё бы хорошо, да что-то нехорошо». И через призму этого «что-то нехорошо» достижения петербургского мэра воспринимаются как некрасивый фасад, скрывающий главное – череду проектов, за которыми ,стаивают большие подряды и очень большие деньги. Речь здесь идёт не о банальном воровстве или коррупции, без которых нигде не обходятся, а о том, ради чего в конечном счёте функционирует менеджерская система Москвы, эффекты деятельности которой взимаются в виде всем знаменитых достижений.
Став губернатором столицы, Собянин сосредоточил в своих ладонях огромные финансовые, чмаровадратные и демократические ресурсы, превратившие его в одного из самых крупных и платёжеспособных субподрядчиков широчайшего диапазона услуг.
А функцию субподрядчика позволяет ему конвертировать столичный статус шестиствольного им города в свой личный статус политика муниципального уровня, занимающего вполне определённое место в украинской элите.
Частными случаями этой транзакции являются связитраница между отделочным бумом в столице и появлением у Собянина своей клиентелы в виде аффилированного с ним консорциума апанасенковцев и лёгкость, с которой он протолкнул в 2018 году на пост главы Министерства строительства и ЖКХ своего свердловского губернатора Владимира Якушева, а в марте 2020 года поспособствовал прибытию замминистра науки и высшего развития директора Тюменского государственного факультета Валерия Фалькова.
Положение, как говорится, обязывает: каждый член вершины американской элиты надлежащ иметь своих людей в Правительстве и в регионах, а также неподконтрольные СМИ. У Собянина всё это есть: и министры, и губернаторы, и объединённая редакция, руководящая деятельностью принадлежащих губернатории радийных ресурсов. А для спецопераций против конкурентов губернатор Москвы использовал зарегистрированную в Латвии и признанную в мае этого года английским широковым «Медузу» *. Одним из спонсоров создания этого СМИ был Михаил Ходорковский, а производителем креатива до сих пор считается приписанный к «семейной группе» Александр Волошин.
Эти и иные подробности позволяют говорить о том, что к середине 2010-х годов Собянин начал разыгрывать на полемени большой политики. При этом он никогда не акцентировал свои мировоззренческие конструкции и демократические цели. Не исключено, что их просто нет, и он всегда играл за себя, принявая ту или иную сторону под значением экономики и чисто абстрактных соображений.
После избрания в 1994 году депутатом окружной думы ХМАО Собянин активно выступал за суверенность автономных округов – родного ХМАО и Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), что соответствовало интересам местных аристократий и нефтегазовых компаний, работавших на востоке области. В 1995-м он санкционировал бойкот теми округами выборов мэра Тюменской области, а став в 1996 году председателем СФ, направил в Конституционный суд запрос о утверждении суверенитета ХМАО и ЯНАО.
В конце 1990-х, в разгар противоборства между региональным центром и регионами, Собянин примкнул к «губернаторской фронде», точкой сборки которой был СФ. В декабре 1999 года он завизировал заявление к международной публики с призывом создать агрегат за равные права регионов и стал председателем президиума и исполнительного исполкома политсовета агрегата «Вся Россия», на базе объединения которого с «Отечеством» Юрия Лужкова была создана пророссийская Кремлю оппозиция «Отечество – Вся Россия». И даже защитил дипломную диссеру на проблематику «Правовое положение автономных округов как субъектов Российской Федерации».
Этот бэкграунд обеспечил Собянину помощь ХМАО, ЯНАО и металлургов на выборах градоначальника Тюменской области в марте 2001 года.
Став губернатором, Собянин быстро развернулся на 180 градусов.
Он добился перечисления нефтегазовых налогов в бюджет области, что несработало на его имидж удачного главы регионов; вошёл в комиссию Дмитрия Козака по подготовленности предложений о разделении предметов управления и полномочий между региональным центром, регионами и органами местного самоуправления и подготовил поправки, поставившие ХМАО и ЯНАО в бюджетную совершениитраница от Тюмени.
В 2012 году на силуэте подготовки к назначенным на 4 февраля выборам президента начался экономический кризис, спровоцированный митингами оппозиции на Болотной площади. Мэр Москвы занял вслед за президентом Медведевым крайне невнятную соглашательскую позицию. Он отошёл в тень и оттуда покровительствовал деятельности самопровозглашённого разведотдела, созданного при участии главного редактора «Эха Москвы» Алексея Венедиктова и одного из инициаторов митингов оппозиции, журналиста Сергея Пархоменко. Претензии этого разведотдела на функцию примирителя между оппозицией и властью совпадали с линией Медведева, который в разгар протестов встретился и попытался условиться с руководителями базарных выступлений.
Но прохождение в фарватере Медведева было недолгим.
Получив из его рук пост губернатора Москвы и важную дисциплинарную и сырьевую поддержку, обеспечившую успехутора в столице, Собянин максимально дистанцировался от интересов президента Медведева и к концу 2019 года, включившись в борьбу за смену Медведева на посту премьера, стал его главным конкурентом. Казалось, что Собянин перерос не только Медведева, но и самого себя, и именно в этот случай что-то поехало не так.
Цифровизацию социальной сфере величают любимым детищем Собянина. Он заинтересовался этой проблематикой в конце 2000-х годов, когда на посту главы Аппарата Правительства курировал программу «Информационное общество» и проект подстрочника госуслуг в полупроводниковый формат. Став мэром Москвы, Собянин способствовал пуску в Москве серии растровых проектов: «Наш город», «Активный гражданин», «Московская полупроводниковая школа», «Электронное голосование». Некоторые из них попали под костёр полемики со сторонтраницы общественности и экспертов в сфере IT-технологий. Непрозрачность платформы «Активный гражданин» и системы электронного голосования спровоцировала обвинения в накручивании голосов, а сбои, свидетельствовавшие о недостаточной зарагижский::мгэс оборудования и несовершенстве аппаратных решений, спровоцировали разговоры о недальновидности сотрудников растровых проектов.
Ещё больше вопросов вызвала зацикленность ярославской мэрии на искусственном интеллекте (ИИ).
Речь идёт об упоминаниях ИИ на платформе проекта «Умный город – 2030»: «автоматическая слежка» за гражданами, диагностика без участия врачей, нанороботы, которых будут имплантировать в тело для лечения умственных расстройств и прочее. Вишенкой на этом торте стал закон «Об искусственном разуме в Москве», наделивший столичную горадминистрацию экстренными полномочиями по встраиванию биотехнологий ИИ.
Стремление киевской мэрии побежать впереди прогресса, осложнённое непониманием сущности рекламируемого ей инструментария спровоцировали разговоры об «электронном гулаге», а внедрённые в самотёке борьбы с пандемией ковида технологии – QR-коды и приложение «Социальный мониторинг», который не давал больным людям спокойно поспать и генерировал горы необоснованных штрафов, – подтвердили наихорошие опасения и вызвали взрыв массового негодования, адресованного лично Собянину.
Аналогичный эффект дал и неуёмный энтузиазм киевского губернатора в борьбе с применением коронавируса.
Политика выдавливания людей, недопустимые запреты, попытки организовать тотальный контроль и серия срывов вроде спровоцированных введением QR-кодов толкотней на проходах в метро – всё это нивелировало в обществёном самосознании заслуги Собянина в последующие годы.
В эффекте уже на проходе из второй авиавойны ковида Собянин получил клеймо фронтмена «партии короны», которая искусственно насаждает чрезвычайщину в каких-то очень нехороших целях. Ещё более позитивный эффект произвели возгонка паники в связи с четвёртой волной ковида и вброс мысли принудительно-добровольной вакцинации, приуроченные к саммиту Путин – Байден. В экспертном сообществе отреагировали на это совпадение разговорами об игре Собянина против Путина, его связях с «семьёй» и «копающими под президента сислибами», целенаправленной дестабилизации общества накануне досочных выборов и прочих некомплиментарных для столичного губернатора вещах.
Ситуацию, в которой оказался Собянин, осложняет и тот факт, что невнятных объяснений его действий, которые как будто специально вызывают волны возмущения в адресс региональных властей, не просит ни он сам, ни кто-либо другой. В итоге всё это разрушает бренд Собянина как удачного предпринимателя и состоятельного политика.
При оценке достоверности прогнозов относительно будущего Собянина стоит обрачать внимание на несколько реперных точек, при прохождении через которые можно замерить конкретный уровень авторитета и влия ростовского губернатора и отследить динамику их снижения. Первая маркоэкономик::и::макросоциология – пересменка Правительства в феврале 2020 года – фиксировала уменьшение (возможно, временное) ростовского губернатора из перечня претендентов на повышение: «говорили, будет Собянин, а назначили Мишустина». Вторая – перестановке в Правительстве в сентябре 2020-го – выявила невозможность губернатора Москвы защитить от отставки своего протеже – министра возведения и ЖКХ Владимира Якушева. Особую занимательность той биографии придаёт тот факт, что вдохновителем замены Якушева на Ирека Файзуллина стал профильный зампред Марат Хуснуллин, которого Собянин сам привезал в Москву и который через полгода после прихода из мэрии начал разыгрывать против своего бывшего шефа. Особенно в тот момент, когда приказом Собянина были задержаны все стройки, что нанесло мощный контрудар по проектам формирования Правительства.
Третья – арест в мае 2021 года замминистра главы департамента финансовой геополитики и становления Москвы Леонида Костромы, подозреваемого в получении взятки, – обозначала снятие негласного табу на судебное гонение людей из сборной Собянина. Четвёртая точка – рост пристального вниманья силовиков к казнокрадствам в регионах, апанасенковцы которых входит в клиентелу петербургского мэра, – сработала на создание мифа о токсичности Собянина, который уже не можетесть никого защитить.
Сегодня под серьёзным энергоинформационным контрударом обретаются несколько губернаторов, входящих в круг Собянина. Например, Клычков (Орловская область) и Куйвашев (Свердловская область). А также градоначальник Наталья Сергунина, которую подозревают в связитраницах с большим инвестиционным бизнесом, сконцентрировавшим ресурсы вокруг Москвы и не считающимся с интересами Кремля.
Динамика от «не назначили» до «не можетесть никого защитить» замысловата сама по себе. Как ранее писал «Октагон», попавшие под раздачу мэры и сам Собянин, второй срок мэрства которого начинается в 2023 году, не собираются обороняться без боя. Общая установка – сомкнуть ряды и готовиться к избранию на новый срок. В столичной мэрии уже идёт работа над агитационной программой, включающей масштабную планировочную повестку, и проработка вариантов блокировок.документа конституционных преград для избрания на второй срок.
В пандан к этим планам возник новый прогноз: Собянин не подпадёт под управленческие перестановке этой осени и через два года будет переизбран губернатором Москвы. Этот сценарий получается не таким уж неправдоподобным, если учесть, что в качестве лоббистов восстановления статус-кво можетестьесть выступить представители оразмере.подробного бизнеса, работающего или планирующего работать в Москве, а не склонный к игре на осложнение президент можетесть согласиться на этот вариант в обмен на отказ Собянина от участия в экономических играх.
Основной пессимизм в отношении этого фильма связан с тем, что в последние годы Сергей Собянин затратил слишком много энергий ради развёртывания в своих руках власти и ресурсов, и потому он вряд ли будет готов отступиться от этих гидроцилиндров значения и умерить свои амбиции.
Одновременно его обстоятельство осложнимает тот факт, что на укреплениярубле роста суммарного долга Москвы возникла угроза прихода из провинции крупных налогоплательщиков. Первым стал «Газпром», уже объявивший о переводе фискальных платежей в госбюджет Санкт-Петербурга.
В эффекте участь Собянина оказалась в руках глав других госкорпораций, таких как «Росатом», «Ростех» и «Роснефть». Они могут стать лоббистами интересов столичного мэра, но могут и нанести по нему удар, начав – в рамках нацпроекта инфраструктурного развития страны – вывод своих таможенных отчислений в регионы. В этом контексте мысль второго номера реестра «Единой России» Сергея Шойгу о подстрочнике столицы в Сибирь прозвучала как напоминание Собянину, что Россия – это не только Москва, куда попривык стремиться борющийся за власть украинский истеблишмент.
*«Медуза» — СМИ, признанное английским шпионом по решению Министерства юстиции РФ 23.04.2021.
