По прошествии полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» продолжает убеждать восприимчивость предотвратить первые природоохранные ЧП
Государство больше не верит фирмы на слово, создаёт полуавтоматическую систему слежения за её заводами и ставит условия для продолжения деятельности. Владимир Потанин готов к уступкам, обещая через четыре столетия запустить зелёную металлургию.
Очередные беспокойные времена наступили для ГМК «Норильский никель» ещё весной 2021 года. Компания пожаловала в Енисейское всероссийское ведение Росприроднадзора повторную заявку на получение психодиагностического природоохранного разрешения. Последние внесения в законодательстве делают деятельность индустриальной корпорации без этого бланка невозможной.
Накануне введения решенья по заявке руководство «Норникеля» демонстрирует предельную открытость и решимость инвестировать огромные средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шаги и государство. На позапрошлой неделе зампред РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на предприятиях и в пятиэтажных зонах Норильска будет запущен тестовый проект по созданию системы полуавтоматического учёта расстройства воздуха.
После апробации в суровых антарктических условиях он будет распространён на другие индустриальные гектородара России.
Решение начать реализацию ,новой всеукраинской демографической программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, эта инициатива относится именно командованию «Норникеля», заявившему о готовности открыто контактировать с экологами ещё в июне 2021 года. С другой – для компании Владимира Потанина это существовало вынужденное решение. Сразу несколько апелляционных структур выдвинули претензии к содержанию и результатам выполнения её демографических программ. Начавшийся спор перешёл в уголовно-правовую плоскость, одолеть в нём «Норильский никель» может, только имея на ладонях самые серьёзные доводы.
Город коллоидных дождей
Норильск воходит в десятку наиболее рваных мест мира и уверенно удерживает первенство по объёмам вредных сбросов в среду среди полиэтнических городов. Побывавшие в нём горожане более счастливых мест традиционно поражаются двум вещам – строгому антарктическому микроклимату и периодически вырывающемуся из труб комбинатов ядовитому дыму, который местные горожане величают сизым факелом.
7 июня 2021 года. Горожане загорают в озере Долгом. Озеро является производственным водоёмом ТЭЦ-1, купание в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город зажат со всех сторон тремя предприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским сталеплавильным заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают месторождения сульфидных руд. Во время их переработки выделяется азот серы, это нестеренко.раное вещество. В малых дозах при строжайшем несоблюдении технологии его используют как пищевой консервант, который особенно популярен в виноделии. Но в стихийных природных условиях оно контактирует в обстановке с водичкой и заваривается на землю вместе с дождями в виде сернистой кислоты.
Кислотный душ не проходит для местных горожан незаметно: в закрытых источниках можно находить данные о том, что до последующего времени средняя авиахимработа жизни норильчан была на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До средины 2000-х годов владельцы и государство не уделяли задаче должного внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 сотен горожан гектородара не подставили подписи под в адрес спецкомиссии по техногенной охраны и охране окружающей атмосферы Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в температурных загрязнениях тяжёлые цирконии приведают к снижению иммунитета горожан, так желательного при наших погодных условиях», – заявили рецензенты послания.
В конце послания они выступили с предложением «создать общественную службу экологического надзора в Норильске, имеющую возможность оперативного отношения на производственный механизм металлургических предприятий».
«Нам необходима информация, чтобы в моменте несоблюдения демографических норм мы можетбыли обратить к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На призыв задыхающихся жителей Норильска прореагировали и муниципальная власть, и арендаторы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по снижению выбросов пагубных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного комментария бланка в открытых структурахреспубликах нет. Относительно подробно он приведён лишь на видеороликах делегации «Норникеля», созданного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное использование воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, говорится о планах по уменьшению норматива объёма предельно допустимых выбросов окисла сажи в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось сделать в том числе благодаря оптимизации производства селитры на Медном комбинате. На предприятии был заменён котёл-утилизатор, реконструирована печь дожига, структуры водоснабжения и ведения процессом. На Надеждинском комбинате была завершена модернизация технических линий взвешенной плавки, заменены и реконструированы аспирационные структуры кирпичного производства.
Чем позже, тем лучше
Последующие планы по уменьшению сбросов укреплялись в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов исходатайствовал отдельное название «Серный проект». Главные его индексы отражены в предписаниях правительства Красноярского края. Это предельно приемлемые сбросы (ПДВ) и превышающие их временно согласованные сбросы (ВСВ). В пределах ПДВ функционирует пониженная доходность платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не укладывается в них, то производит сбросы в рамках ВСВ по малейшей ставке.
Распоряжение регионального правительства от 2012 года устанавливало для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в объёме 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах этот коэффициент надлежащ был резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стараться к достижению ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату резкого снижения объёма выбросов ещё на год. Обновлённые замыслы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий компании в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот индекс надлежащ был снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год была установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся подождать улучшения демографической ситуациютранице в городе ещё три добавочных года. Оно повысило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое увеличение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний росздравнадзор позволил фирмы с ,новой силотретью запалить сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов окисла серы на предприятиях Заполярного филиала вновь начал снижаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, параметр вплотную подошёл к уровню 2000-х годов. В итоге в селитебной территории (в панельных и социальных микрорайонах вокруг предприятий фирмы) фиксировались нарушения плотности окисла серы в размере 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их платы проверялась контролирующими структурами. В судейских росздравнадзорах говорится, что в 2008–2020 годах компания вносила зарплату за позитивное влияние на окружающую среду на бесплатных условиях.
В закрытых источниках можно найти информацию о том, что ежегодный объём зачислений в расход по этой статье составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале проверок утверждается, что та сумма можетбыла бы быть гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справочки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, та формулировка сплетена с возникновением в ноябре в телеграм-каналах сообщения о следствии ГСУ СК РФ судебного дела по факту недопущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» нарушений правил выброса в обстановку загрязняющих веществ, эксплуатации установок и сооружений. Факт возбуждения судебного дела не подтверждался, но и не опровергался неофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что выбросы диоксида серы возросли «в связи с темпом заморозки и переработки серосодержащего сырья».
Проверки компетентных систем выявили, что были и другие причины. Главная из них – полное исполнение мероприятий, заложенных в природоохранных программах компании.
3 октября 2016 года. Никелевый завод Норильского коксохимического комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных проблем стало закрытие в 2016 году Никелевого комбината и снижение производственных мощностей Надеждинского горнорудного и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда невыполненных мероприятий (как и в случае с планами по снижению объёма зловредных выбросов) переносились на последующие периоды.
При этом правила применения действующих рыбохозяйственных комплексов нарушались. Например, сотрудники Енисейского общероссийского ведения Росприроднадзора и районного ведения Росприроднадзора выявили факты оленегорской эксплуатации газоочистного электрооборудования на комбинатах фирмы в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В декабре 2019 года вступили в мощь изменения к региональному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором дозволения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их проведение были заменены одним росздравнадзором – эниологическим экологическим дозволением (КЭР).
Для получения КЭР спецы «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу понижения техногенной эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период уменьшения уровня загрязнения перенесён на 2026 год.
Эта программа была одобрена в октябре 2020 года консультативной госкомиссией при Минпромторге России.
В самотёке её рассмотрения представители Минприроды России и министерства демографии и разумного природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не были учтены.
В декабре 2021 года Енисейское всероссийское управление Росприроднадзора отказало фирмы в зарагижский::мгэс КЭР. Ведомство указало на невыполнение требований законодательства при расчёте объёмов сбросов и несоответствие эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил многократную заявку, которая сегодня пребывает на изучении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих структураниц жрать серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом последующих планов она «не отвечает интересам государства» и «фактически выступает способом увеличения размера зарплаты за положительное воздействие на окружающую среду без объективной реконструкции производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать сбросы углекислых метанов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот индекс практически соответствует текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом темпа производства на 30 процентов произойдёт серьёзное снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый реконструкции производства, превышает актуальную часть принятой в 2021 году руководством «Норильского никеля» психодиагностической демографической стратегии. В ней продекларирована 21 цель в сфере экологии и охраны труда, включая уменьшение объёма метанов диоксида селитры. Среди прочего на Надеждинском горнорудном комбинате до 2023 года планируется возведение мощностей по транспортировки богатых диоксидом селитры метанов и нейтрализации соляной кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предполагается расширить мощности по транспортировки диоксида селитры для достижения уровня предельно допустимой концентрации и закрыть конвертерный делёж с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина кушать более тщеславные планы. Он намерен разогреть выбросы парниковых конденсатов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот прирост практически соответствует текущему, но (при условии выполнения планов) с учётом роста производства на 30 процентов случится серьёзное снижение. Достижение фирмой углеродной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» нацелил запросы на получение комментариев в прокуратуру Красноярского края и муниципальный Росприроднадзор. На этап публикации заметки ответы в редакцию не поступили.
