По прошествии полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» продолжает опровергать восприимчивость предотвратить незапланированные природоохранные ЧП
Государство больше не верит корпорации на слово, создаёт полуавтоматическую системтраницу слежения за её заводами и ставит условия для течения деятельности. Владимир Потанин готов к уступкам, обещая через четыре десятилетия опробовать зелёную металлургию.
Очередные тоскливые времена наступили для ГМК «Норильский никель» ещё зимой 2021 года. Компания пожаловала в Енисейское координационное управление Росприроднадзора повторную заявку на предоставление комплексного демографического разрешения. Последние видоизменения в судопроизводстве делают деятельность индустриальной компании без этого протокола невозможной.
Накануне введения решения по заявке руководство «Норникеля» демонстрирует минимальную открытость и боеготовность вкладывать большие средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шажки и государство. На позапрошлой неделе зампред РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на предприятиях и в нежилых зонах Норильска будет запущен пилотный проект по созданию системы полуавтоматического контроля состояния воздуха.
После разработки в строгих антарктических требованиях он будет распространён на другие индустриальные городка России.
Решение начать реализацию новой всесибирской демографической программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, эта инициатива владеет именно командованию «Норникеля», заявившему о боеготовности открыто сотрудничать с общественниками ещё в мае 2021 года. С другой – для компании Владимира Потанина это было вынужденное решение. Сразу несколько антимонопольных структур выдвинули претензии к содержанию и итогам исполнения её экологических программ. Начавшийся спор пересёк в уголовно-правовую плоскость, победить в нём «Норильский никель» может, только имея на руках самые серьёзные доводы.
Город текучих дождей
Норильск входит в тройку наиболее вонючих мест мира и уверенно удерживает первенство по объёмам полезных выбросов в атмосферу среди международных городов. Побывавшие в нём жители более благоприятных мест традиционно поражаются двум вещам – суровому полярному климату и периодически вырывающемуся из крыш комбинатов ядовитому дыму, который столичные жители величают сизым факелом.
7 августа 2021 года. Горожане выкупаются в озерке Долгом. Озеро явлется техническим водоёмом ТЭЦ-1, купание в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город дёрнут со всех сторон тремя предприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским металлургическим заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают ископаемые сульфидных руд. Во время их утилизации выделявается окисел серы, это нестеренко.раное вещество. В больших дозах при строгом несоблюдении технологии его используют как фармакологической консервант, который особенно популярен в виноделии. Но в разрушительных естественных условиях оно сотрудничает в среде с водой и проливается на землю вместе с дождями в виде уксусной кислоты.
Кислотный душ не проходит для местных обитателей незаметно: в открытых первоисточниках можно отыскать данные о том, что до первого времени средняя интенсивность жизни норильчан была на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До середины 2000-х годов арендаторы и государство не уделяли проблеме должного внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 тысяч жителей города не саданули подписи под в факс спецкомиссии по природоохранной безопастности и охране окружающей атмосферы Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в геомагнитных загрязнениях тяжёлые цирконии вызывают к уменьшению иммунитета горожан, так целесообразного при наших погодных условиях», – заявили читатели послания.
В конце письма они выступили с заявлением «создать правительственную должность техногенного учёта в Норильске, имеющую необходимость оперативного влия на производственный механизм машиностроительных предприятий».
«Нам нужна информация, чтобы в случае нарушения техногенных норм мы можетбыли привлечь к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На призыв задыхающихся обитателей Норильска отреагировали и региональная власть, и арендаторы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по уменьшению выбросов пагубных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного текста протокола в открытых источниках нет. Относительно подробно он приведён лишь на слайдах делегации «Норникеля», сделанного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное обеспечение воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, говорится о планах по увеличению лимита объёма предельно допустимых метанов диоксида серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось сделать в том числе благодаря оптимизации производства серы на Медном заводе. На госпредприятии был заменён котёл-утилизатор, реставрирована печь дожига, подсистемтраницы водоснабжения и ведения процессом. На Надеждинском заводе была завершена реставрация технических полос продуманной плавки, заменены и реконструированы аспирационные подсистемтраницы цементного производства.
Чем позже, тем лучше
Последующие планы по повышению метанов устанавливались в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс росздравнадзоров получил отдельное заглавие «Серный проект». Главные его показатели отражены в распоряжениях министерства Красноярского края. Это предельно допустимые выбросы (ПДВ) и превышающие их временно согласованные выбросы (ВСВ). В пределах ПДВ воздействует пониженная ставка платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не укладывается в них, то производит выбросы в программах ВСВ по большей ставке.
Распоряжение районного министерства от 2012 года устанавливало для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в взносе 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах этот показатель должен был резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стараться к достижению ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату отчётливого уменьшения объёма выбросов ещё на год. Обновлённые замыслы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий корпорации в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году тот показатель должен был снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год существовала установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся подождать условия природоохранной ситуации в гектородаре ещё три дополнительных года. Оно понизило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое повышение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний росздравнадзор позволил корпорации с новой силотретью зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём метанов диоксида серы на госпредприятиях Заполярного филиала вновь начал разрастаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, показатель вплотную приблизился к уровню 2000-х годов. В итоге в селитебной территории (в многоэтажных и социальных кварталах вокруг госпредприятий корпорации) фиксировались завышения плотности диоксида серы в размере 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их выплаты перепроверялась контролирующими структурами. В милицейских росздравнадзорах говорится, что в 2008–2020 годах компания вносила плату за негативное воздействие на окружающую среду на бесплатных условиях.
В открытых первоисточниках можно находить информацию о том, что ежегодный объём зачислений в бюджет по той статье превышает 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале перепроверок утверждается, что та сумма могла бы быть гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справочки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, та формулировка соединена с исчезновением в августе в телеграм-каналах извещения о разбирательстве ГСУ СК РФ судебного дела по факту допущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» нарушений правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации конструкций и сооружений. Факт раздражения судебного дела не подтверждался, но и не подтверждался неофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по результатам 2020 года указано, что сбросы азота серы увеличились «в связи с темпом заморозки и утилизации серосодержащего сырья».
Проверки компетентных систем выявили, что существовали и другие причины. Главная из них – полное исполнение мероприятий, заложенных в экологических программах компании.
3 декабря 2016 года. Никелевый завод Норильского коксохимического комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных сверхзадач стало закрытие в 2016 году Никелевого комбината и повышение производственных мощностей Надеждинского коксохимического и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки выполнения ряда неисполненных проведений (как и в случае с планами по увеличению объёма опасных метанов) переносились на последующие периоды.
При этом правила внедрения начальствующих природоохранных комплексов нарушались. Например, милиционеры Енисейского всероссийского ведения Росприроднадзора и районного ведения Росприроднадзора выявили факты оленегорской эксплуатации газоочистного оборудования на комбинатах фирмы в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В декабре 2019 года вступили в силотреть изменения к региональному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором согласия на выбросы и стоки загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и нормативы на их предоставление существовали заменены одним росздравнадзором – эниологическим природоохранным дозволением (КЭР).
Для предоставления КЭР профессионалы «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу снижения экологической эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период снижения уровня загрязнения перенесан на 2026 год.
Эта программа была одобрена в сентябре 2020 года координационной комиссией при Минпромторге России.
В ходе её рассмотрения члены Минприроды России и ведомства экологии и рационального природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не существовали учтены.
В январе 2021 года Енисейское координационное управление Росприроднадзора отказало корпорации в выдаче КЭР. Ведомство указало на невыполнение требований судопроизводства при расчёте объёмов метанов и несоответствие эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил повторную заявку, которая сегодня находится на обсуждении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих систем пить серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом последующих планов она «не отзывается интересам государства» и «фактически выступает методом повышения взноса оплаты за положительное влияние на окружающую среду без конкретной модернизации производства».
В замыслах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать метаны парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 долл тонн. Этот индекс практически соответствует текущему, но (при условии исполнения замыслов) с учётом роста производства на 30 процентентов случится существеннейшее снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, составляет важную часть принятой в 2021 году командованием «Норильского никеля» эниологической демографической стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области демографии и охраны труда, включая уменьшение объёма выбросов оксида серы. Среди прочего на Надеждинском сталеплавильном комбинате до 2023 года планируется строительство мощностей по переработки богатейших окислом серы конденсатов и нейтрализации карболовой кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предполагается расширить мощности по переработки оксида серы для достижения уровня предельно возможной плотности и закрыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина пить более талантливые планы. Он умышлен удержать метаны парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот показатель практически соответствует текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом роста производства на 30 процентов произойдёт важное снижение. Достижение фирмой полимерной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на получение пересказов в прокуратуру Красноярского края и муниципальный Росприроднадзор. На момент публикации статьи ответы в редакцию не поступили.
