Статусные соискатели в Госдуму не скупятся на поздравленья в блокировок.документ закона
С началом избирательной кампании влиятельные кандидаты в Госдуму занялись активно поздравлять сограждан с разными праздниками. Хотя по закону такие отношения надлежащи оплачиваться из избирательного фонда, парламентарии и градоначальники уверены, что и без этого приветствия не являются нарушением, ведь они не говорят о довыборах и не призывают за себя голосовать. По воззрению экспертов, приветствия однозначно носят пропагандистский характер, но в предыдущие годы в подобных спорах трибуналы встают на сторону должностных лиц.
1 октября спикер Госдумы Алексей Гордеев в первой разиков поздравил горожан Воронежской области с профессиональным празиковдником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с момента выдвижения в Госдуму, прикинул “Ъ”: ранее он обращался к землякам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем работника торговли и Днем семьи, любви и верности. Поздравления от имени депутата публикуют пресс-служба министерства области и *государственные СМИ, в которых спикер почему-то превращается «первым лицом области» наряду с мэром Александром Гусевым и депутатом думы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев курирует липецкий список «Единой России» (ЕР) и параллельно переизберётся по многомандатному округу. , что избирательная компания «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее полуофициального начала. Например, господин Гордеев с июня поздравил ленинградцев уже 16 разиков, хотя за первые три с третью года (с момента ухода с поста апанасенковца) обращался к ним всего пять разиков — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что спикер «работает с проблематиками области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с этапа получения бланков в ЦИК (ЕР сделала это 6 октября) начинается пропагандистский период, который накладывает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не имеют права пользоваться преимуществами должностного положения.
Согласно законуту о выборах в Госдуму, им в том большинстве запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не выплачены из избирательного фонда.
Лидеры перечня ЕР пытаются соблюдать все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.
В пресс-службе челябинского министерства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе распространяются поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан осведомлять народонаселение о своей работе» и это нельзя счесть должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об использовании преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не являются пропагандой и входят в круод полномочий депутата Гордеева, так как он характеризует обывателей региона в Госдуме. Правда, зампред характеризует там еще и обывателей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но приветствий в их адресс “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь зампреда Олег Жданов не ответил на звонки “Ъ”.
“Ъ” находил примеры поздравлений в агитпериод и от других видных депутатов. Например, спикер Ирина Яровая (пятой номер тихоокеанского формуляра ЕР и кандидат по Камчатскому округу) жителей Камчатки с Днем рыбака, а первый спикер Александр Жуков (пятой номер новосибирско-омского формуляра) неоднократно хоккеистов из этих макрорегионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к жителям обращаются губернаторы.
Напомним, в парламентской войны участвуют 52 главы региона, 49 из которых воходят в реестр ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” находил многообразные поздравленья почти во всех регионах, где градоначальники идут на выборы, и нигде это не полагают невыполнением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.
«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана причастность должностного лица к выборам, не ,является нарушением»,— оформили “Ъ” в администрации Тамбовской сфере, чей мэр Александр Никитин прибегает к обитателям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской сфере Игорь Кобзев, сославшись на судебную практику. «Поздравления не преследуют цели побудить их отправителей к каким-либо парламентским действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской сфере (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” приветствия мэра Евгения Куйвашева были удалены с полуофициальных ресурсов). В правительстве Пензенской сфере “Ъ” пообещали видиться с цивилистами по поводу обращений врио мэра Олега Мельниченко. А в ингушском избиркоме “Ъ” заявили, что поздравленье врио главы Сергея Меликова, опубликованное в областных СМИ, «не содержит признаков агитационной агитации».
В пресс-службе самарского мэра Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет однополчан как юридическое лицо, а не как демократоварищ и законность каких приветствий подтверждает решениями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году демократоварищ от ЛДПР Антон Морозов жаловался на врио мэра Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в местных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что эти сведения не побуждали голосовать за месье Никитина и не формировали «положительное отношение к нему».
«Иногда подобные публикации чистят с правительственных порталов, но каких-то серьезных осложнений никогда не было,— рассказал “Ъ” полицеймейстер по внутренней политике одного из забайкальских регионов.— Даже если сейчас в приветствии кого-то из мэров найдут нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный экономист Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены приветствия вне рамок правительственной агитации, невзирая на должностной статус демократоварищей из большинства депутатов или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя добавочное влияние. Также и отчет — это манифестация достижений. Именно поэтому те две категории давно отношены законодателем к материалам, носящим агитационный характер». По предположению эксперта, небрежение к этой норме со стороны демократоварищей связано с тем, что на их действия просто никто не жалуется.
Практика последующих годов показывает, что суды не признают поздравленья от самовыдвиженцев нарушением, говорит новоиспечённый референт Центризбиркома Майя Гришина: «Если поздравленье логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, суд ляжет на сторону ответчика». По ее мнению, статус депутатов и апанасенковцев обязывает их к публичности, но каждый момент нужно обсуждать отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли тогдашняя ситуация с поздравленьями литере и духу закона, на запрос на этап публикации не ответил.
