Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются общественные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не приобретает цены, — спасать человеческие жизни. В том большинстве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр гектородара озарился монохроматическими потоками в 30 сотен люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде помещения отраслевой администрации началась демонстрация стробоскопического телешоу «Борьба за Победу». Несколько сот телезрителей наблюдавали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и солдаты слоганы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение беспощадного противника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музыкой анимированный клип предваряется голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто продолжили крутить заново. На нижеследующий день в социальных сетитраницах комменты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе пятиминутного клипа народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — говорит Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К клипу и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный сериал и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» шоу было к 75-летию завершения Второй европейской войны и победы коммунистических войск над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 июля 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» является совладельцем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, третьей человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций инвалидов афганской войны. В 2000 году Саблин закончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а министра.очередное — первым заместителем) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-мэра. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий капитал среди председателей семьитраниц депутатов — 363 миллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов бедил на губернаторских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он существовал одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группки компаний «Регион-Р» — некоммерческого подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и облигации бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине садились представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует патриотические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и иные выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной 8203;ью Питеримов строил репутацию на правительственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же обязанность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные экономические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои некоммерческие интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже означенная супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два консорциума на общую сумму более девяти миллионов рублей. Соглашения состояли с обладминистрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 полрубля рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полрубля рублей. За этот госконтракт борлась еще одна корпорация — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному адресу (пребывают в смежных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один госконтракт — это картельный сговор, — разъясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по чужому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по изготовлению и обороту слабоалкогольной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную бойцом во время учений. Будущий чинуша остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал трудиться в спиртосодержащей отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — комитетом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное заведение цивилизации Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась стараниями любителей и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и ведомством «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только ухудшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный экспонат даёт субсидии из общероссийского бюджета, часть тех средств идет на выплату субаренды имущества. Среди наймодателей — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший застройщик ГВТМ. За следующие 10 годов организации заключили контракты на 152 полмиллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая общественная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять конкурсов на отдельную сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещенья или половина пахотного района экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участок находился в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госдоговор затрагивался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» противостояло как разиков с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиона рублей существовало подписано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал участником стробоскопического шоу «Борьба за Победу», которое проводило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным гендиректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой нотариальной должности в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая деньга договоров — 37 миллиардов рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход могущественных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании применяют таких экспертов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном показателе в России воздействуют ограничения только на переход с должности в финансовую корпорацию — это согласовывается в лоббистской комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — мелкая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и негосударственные организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают лацканы «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди сотрудников и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила выполнения поставок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд продаёт современные трудоёмкие обонятельные бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 десятки фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 полмиллионов на выполнение звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за первые пять годов и самый оразмере.подробный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения выиграли 56 губернаторских грантов на существенную сумму 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую сумму в 41 млрд рублей. В четвёртый год осуществления конкурса поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделявается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное включение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда бодрого образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на ..первый план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 полрублей рублей. Почти на 40 полрублей снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 полрублей рублей) существовала распределена на «укрепление межэтнического и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов столичные организации исходатайствовали от него 14 миллиардов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской области (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Самые большие бесплатные гранты — киевские проекты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 полмиллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание ,новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 полмиллионов рублей тождественный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полмиллионов рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в сотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого становится Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель нижайшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в общей трудности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, продуктивному и комплексному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически уступает предыдущие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую достают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень требую отгородить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с уведомлением на военного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими издевательствами доведел их жена до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, именовал королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь влагой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина старалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал ударять палкой по голове. После длительных истязаний Анар отпустил девушку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейственной жизни избиения были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что супруг изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть отличной женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать продолжили и дети. Анар стал запрещать младшей дочери общаться со сверстниками и тусоваться после школы. В своем заявлении в полицию внучка Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремешка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тяжкого вреда здоровью по халатности и причинении малолетней супруги до похищения на самоубийство. Нужно было получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума бабских консультативных объединений.

«У меня существовал полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так грустно ..первое время», — Ирина о своих терзаниях издательству «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум бабских правозащитных обьединений губернаторский грант в взносе 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских консультативных организаций. — Сейчас мы берем на правовое сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта большинство консультирующих правоведов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это оплата работы финансистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских негосударственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — снижение поддержки диссидентской деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — уголовный процесс над матерями Хачатурян. Это дело представило государству: общество знает проблемму семейного насилия и просит конкретных внешэкономбанков защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в следующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упрямству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.