Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются общественные миллиарды

В июле Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются рынком у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им пытается длать то, что не приобретает цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр городка озарился стробоскопическими потоками в 30 десяток люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на ризалите здания межрегиональной администрации возобновилась манифестация оптического шоу «Борьба за Победу». Несколько десяток слушателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: советские гербы и офицеры транспаранты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы слабы духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской аранжировкой анимированный видеоролик предшествует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом телерепортаже пятнадцатиминутного сериала народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К слайду и мысли претензий нет, все понравилось. Но очень короткий клип и продолжительное повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй мировой войны и победы советских войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 октября 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» представляется соучредителем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, второй человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин закончил должность и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида организации оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — вторым замом) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-мэра. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семей депутатов — 363 миллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из мельчайших помещиков Подмосковья. Он существовал одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм деятельности с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и облигации бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине ,сидели члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и пенсионеров войн, реализует националистические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и иные иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов строил карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие демократические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои некоммерческие интересы. В основном — через авторитетных людей Подмосковья.

В Московской сфере работает ЧОП «Гринадер», сооснователем которого выдвигалась уже означенная жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие пересмотрело два нефтегазстра на отдельную деньгу более девяти миллионов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полмиллиарда рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полмиллиарда рублей. За этот конкурс боролась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по неодинаковому адресу (пребывают в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один конкурс — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал уведомление по самому намерению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чинушу «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по изготовлению и обороту спиртосодержащей продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год командиром этого ведения явллся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи командующим разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — исполкомом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение ментальности Московской сфере «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов формировалась усилиями любителей и увлечённых людей и составляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и госучреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — толкуется на интернете организации.

Учреждения мешают друг приятелю не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает стипендии из общероссийского бюджета, часть тех средств идет на оплату субаренды имущества. Среди наймодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За предыдущие 10 годов организации заключили договоры на 152 рубля рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая *государственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая обстановка обстоит с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять госконтрактов на общую сумму в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал гендиректором и компаньоном компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион касался видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боровалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 полмиллиона рублей было завизировано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была ,целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно тот фонд выдвигался руководителем звукового шоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В октябре 2016 года судебным замдиректора волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой должностной обязанности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на закупку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и символики для «Сбера». Общая свердель контрактов — 37 миллиардов рублей.

Для изложения подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких специалистов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России противодействуют ограничения только на переход с госслужбы в негосударственную компанию — это согласуется в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и комерческие организации, которые представляются партнерами фонда, каждый год выкупают шевроны «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для распространения среди работников и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила благоустройства покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В рамках акции фонд продаёт новейшие трудоёмкие зрительные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 десятки инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 полмиллионов на осуществление звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последние пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения выиграли 56 парламентских грантов на общую деньгу 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на существенную сумму в 41 млрд рублей. В четвёртый год выполнения конкурса поддержку получили три сотни проектов, а в 2021-м — четыре сотни. Причем с каждым годом денег выделается все больше: если в 2017 году сумма помощи проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное выведение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, агитация здорового образа жизни» — на него существовало распределено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда существовала выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, усыновления и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 миллиардов рублей) была распределена на «укрепление межэтнического и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов киевские организации принесали от него 14 доллийскийов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской сфере (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Самые крупные разовые гранты — киевские проекты, направленные на выявление и помощь юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полмиллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 полмиллионов рублей схожий проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полмиллионов рублей на этнического молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в полусотню отличнейших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская медалистка и председатель нижайшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в общей сложности — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба разика был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, эффективному и уведному использованию полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих возражений нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает последующие места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую вытаскивают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу охранить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в полицию с уведомлением на правового мужа. Он избивал ее на стогодовии 18 годов и своими надругательствами довел их племянница до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, демократоварищем в резчика баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал колотить дубинкой по голове. После продолжительных издевательств Анар отпустил девицу и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последнего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать хорошей женой, перестала контактировать с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей жены разговаривать со сверстниками и прогуливаться после школы. В своем уведомлении в жандармерию супруга Ирины и Анара позже напишет, что отчим регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались синяки от пояса с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого ущерба здоровью по оплошности и доведении малолетней внучки до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года трибунал признал мужчину виноватым по всем статьям: его осудили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума мужских правозащитных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне было так трепетно четвёртое время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум девичьих некоммерческих объединений губернаторский грант в взносе 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два разика снижаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих некоммерческих организаций. — Сейчас мы забираем на нотариальное провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это выплата работы экономистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих правозащитных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не нехващало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий *государственный спад — увеличение поддержки неправительственной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли принесать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает проблематику домашнего насилия и требует реальных механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в последующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы вкладываем на прямую помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.