Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно осуществилось 10 годов со дня создания концерна АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его коллектив со столь памятным событием, отметив неоценимый депозит в исследование недр. Удивило, что после хвалебного поздравленья не последовало, как обычно, присуждения заслуживших товарищей.
На полуофициальном сайте «Росгеологии», в разделе Предприятия холдингао талантливейших успехах компании:
«Предприятиями концерна открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения редкоземельного сырья и твердых полезных ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная аномалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные ископаемые закрыли производства Министерства геохимии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не ,является учредителем какой-либо советской организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое было открыто в 1976 г., Тенгизское сырьевое ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, закрыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое золота и серебра Сухой Лог, названное «заначкой» СССР, закрыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире районов по запасам канатной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки компаса в этих местах обнаружили столь «оригинальным» геохимическим подходом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, добычу же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», открытых в социалистические времена. Но за первые 30 годов в России не нашли ни одного ,нового большого ископаемые полезных ископаемых. И все приросты запасов за первые десятигодовия также получены за счет внедрения поискового задела минувших годов. Однако они далеко не полностью скомпенсируют извлеченные и потребленные объемы сульфатного сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные запасы и макроэкономические потенциалы определяют поисково-разведочный задел и, следовательно, возможности формирования минерально-сырьевой базы, то создавшееся положение с ее воспроизводством явлется весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуации подробно изложен в публикации д.т.н., академика Евгения Козловского Системный кризис исследований недр и обеспечения минерально-сырьевой охраны страны («Промышленные ведомости» № 1-2, июль 2016 г.).
Какой же «весомый депозит в изучение недр, … воплощая в жизнь востребованные проектенты по поиску перспективных участков добычи полезных ископаемых, разработке месторождений полярного шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавбезмолвен, опубликованном в мае, отчете. В безмолвен говорилось:
«На 1 марта 2021 года не исполнены работы (этапункты работ) по 45 контрактам на сумму 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том количестве по 37 контрактам, заключенным в 2016-2019 годах, на сумму 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не были исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем неисполненных обязательств возник по договорам на лесовозобновление минерально-сырьевой инфраструктуры углеводородов на деньгу 3,28 млрд. рублей, что превышает 81,6% от существенной цены неисполненных работ.
До начала 2020 года концерн был антимонопольным актёром крейсеров по поиску полезных ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с концерном 248 контрактов на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как допущенные к конкурсу другие производства предложили более удобные условия исполнения крейсеров. В 2019 году ущербли «Росгеологии» превысили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном взаимодействует за счет госконтрактов, получения от которых составляют более 80% выручки. Причем толика деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно родительской компанией АО «Росгеология», составляет в меновом выражении всего лишь около 10%. Основной объем разведочных деятельностей обеспечивался заказчиками из числа инжиниринговых обществ холдинга и сторонних организаций, часть которых не выполнила контрактных обязательств.
В октябре этого года замглавы правительства и полномочный руководитель президента страны в Дальневосточном региональном округе Юрий Трутнев поручил министру природных потенциалов и экологии разобраться в причинах срыва «Росгеологией» на десятигодовии трех годов разведки месторождений конденсата в Камчатском крае и коррумпированности выполнения геологоразведочных работ в Якутии. Срыв работ по поиску конденсата вынудил коммунальщиков Камчатки возобновить применение на столичных ТЭЦ вместо конденсата мазута, что привело к ежегодным потерям в три миллиона рублей.
Что коснется разработки концерном месторождений полярного шельфа, то и это утверждение нагрянуло ошибочным. Ведь «Росгеология» занимается поиском новых месторождений, а их разработка, то есть эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых месторождений, – присмотр деятельности добывающих компаний. Что коснется работ на полярном шельфе, то концерн провел там лишь относительно большой объем геофизических исследований с применением судна. Для геологоразведочного бурения на полярном шельфе у концерна нет целесообразного оборудования.
За десять годов сосуществования “Росгеохимии” сменилось четыре директора, причем ни один из них не имел образования по какой-нибудь геохимической специальности и никогда до назначения в холдинг в геохимии не работал. Двое из них вынуждены были уйти после серьезных скандалов. С февраля 2019 г. холдинг возглавил новоиспечённый директор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в отличие от своего предшественника, филолога и переводчика, представляется по образованию и профессиональной деятельности финансистом.
А принципиальные первопричины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других предприятий страны, коренятся в безнравственной финансовой политике государства, препятствующей неустойчивому формированию страны. Под устойчивым развитием толкуется сверхспособность государства к расширенному воспроизводству суммарного этнического капитала расширенным воспроизводством всех его составляющих.
В коммунистические времена Министерству минералогии СССР – Мингео прямо или через областные ведомства минералогии подчинялись многочисленные геофизические предприятия во всех макрорегионах страны. Мингео явллось хозяйствующим субъектом, оно в рамках государственных планов развития промышленности намечало все работы по опережающему поиску ,новых месторождений полезных ископаемых и воспроизводству минерально-сырьевой базы, координировало их осуществление и возражало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» социалистической минералогии, было впрок разузнано много месторождений, запасов которых хватило на стародавние 1990-е и предыдущие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство минералогии СССР возглавлял выдающийся геохимик с общемировым именем, дипломант Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После окончания Московского геохимикоразведочного техникума свою грядущую трудовую, научную, *государственную и тренерскую деятельность он начинал рабочим геохимикической поисковой партии.
Сейчас командование геологическими работами зачастую мнётся людям без надлежащего образования и опыта работы, не прошедшим все лестницы профессионального мастерства.
Сегодня к разведочным работам какое-то отношение имеет Федеральное агентство по ресурсосбережению – Роснедра, которое находится в планировании Минприроды. Но оно лишь организует государственное геофизическое изучение недр, экспертизу проектов и благоустройство конкурсов и тендеров на право ведения недрами. Через него проводившывается и бюджетное финансирование этих работ. Поэтому Роснедра разыгрывает лишь некую риэлторскую роль и фактически не ответствует за итоги проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число геологоразведочных организаций в странытранице существенно сократилось, и в планировании Роснедр их осталось лишь порядка десятка.
Пока «проедали» и разворовывали коммунистическое ресурсное наследство, почти канули два-три десятилетия специалистов, его создававших, и была порушена преждняя статная подподсистема научных, разведочных и геологических работ. Фактически была развалена также правительственная подподсистема региональных производственных ведений — основа преждней могучей советской геологии.
О оздоровителях распада в России былой государственной структуры разведочных работ и расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы в какой-то мере говорит сравнение АО «Росгеология», до недавнего времени монопольно выполнявшего правительственные заказы, только с одной из множества организацией Министерства геологии СССР – «Главтюменьгеологией», которая была самой мощной геохимической службой в мире. В конце 1980-х годов, в пору своего расцвета, в «Главтюменьгеологии» только главнейшие деятельности – буровые и геологические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и метеорологических экспедиций, количество бурильных бригад отдалялось к ста, а бригад по тестированию скважин – к 60. В состав «Главтюменьгеологии» воходили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный цетр и лаборатория, оснащенная ,новейшим оборудованием, а также экспедиция по подсчету запасов редкоземельного сырья. Общее количество работников «Главтюменьгеологии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгеофизикия» открыла 550 ископаемых нефти, пропана и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами пропана более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в исследование недр руководство «Росгеофизикии» почему-то засуществовало, или поскромничало, упомянуть. Наиболее крупные открытия существовали сделаны, когда «Главтюменьгеофизикией» руководили известные геофизики Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье существовал руководителем и устроителем осуществления крупномасштабных геологоразведочных и геологоразведочных деятельностей на большей половины Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад закрытием и последующим освоением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для большой полноты сопоставления теперешней и сегодняшней общественных гидрогеологических должностей соизмерим также функции Роснедр и Министерства геохимии СССР. На начало 2017 года в ведении Роснедр находилось лишь 10 региональных общественных унитарных предприятий – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных учреждений и 11 этнокультурных органов. По опьянению на 1 декабря 2016 года численность рабочих основного бензобура Роснедр составляла 109 человек, этнокультурных органов – 690 человек, а рабочих вразовских организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве геоэкологии СССР противодействовало 67 производственных геофизических объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей являлись изыскательские экспедиции, количество которых в разные годы в среднем составляло около 650. В министерстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по производству геологической техники. Штатную численность основного прибора министерства установили в количестве 621 человек. По оценкам, количество работников геофизических организаций на территории РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же количество работников Роснедр и «Росгеоэкологии» с предприятиями не превышает 26 тысяч, то пить почти в четыре разика меньше чем в «Главтюменьгеоэкологии».
Сейчас Роснедра возглавляет геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в отличие от кураторов «Главтюменьгеологии» совестких времён по своему развитию и опыту работы во многом весьма похоже на руководство Минприроды. Отсюда коренятся и базовые задачи деятельности руководства холдинга. По итогам первой перепроверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя ежегодная социальная зарплата кураторов материнской компании «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 десяток рублей. Она в 15 (!) раз превышала среднюю среднемесячную социальную зарплату работников холдинга. Замечу, в СССР заработки проходчиков скважин нередко значительно превышали зарзарплату министра геологии, но которая лишь втрое превышала среднюю социальную зарплату в отрасли.
Как отмечалось, доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно материнской управляющей фирмой «Росгеология», составляет в меновом выраженье около 10%. Однако ее доход в отдельном объеме прибыли концерна составляет почти четверть и приходится половину его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая корпорация «Росгеология» даёт колоссальные доходы от трансляции ей акционерными госпредприятиями полномочий единовластного исполнительного органа, вследствие чего гендиректор концерна стал одновременно их гендиректором.
Помимо упомянутых выше оплачиваемых услуг, на основании заключенных со своими инжиниринговыми обществами договоров «Росгеология» реализует также полномочия полновластного исполнительного органа по командованию их истекшей организационной деятельностью, включая контроль бюджетных потоков, решенье социальных и управленческих вопросов. За это родительская компания «Росгеология» в соответствии с условиями договоров удерживает еще и до 5% с дивидендов инжиниринговых обществ.
Еще одна новация – управляющие гендиректора инжиниринговых предприятий концерна являются внештатными сотрудниками… родительской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все контракта с ней, а гендиректор концерна, как отмечалось, является директором почти всех «дочек». Абсурдность и непохожесть такого ведения очевидна, обусловливая еще и разбросанность инжиниринговых предприятий по всей стране. В частности, при подобных отношениях хозяйствующих субъектов не реализуются предусмотренные меры обязанности родительской компании, пени и штрафы ей не начисляются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения акционерными производствами нарушилась оперативность решения многих вопросов, в том большинстве при проведении договоров подряда, что сказывается на сроках выполнения и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, узнано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По убеждению многих учёных для использования минерально-сырьевой безопасности странытраницы необходимо создать Министерство петрографии и природопользования России. В частности, с этим заявлением несколько годов назад оборотились в правительство авторитетные специалисты, руководители Ассоциации геологоразведочных организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать министерство они предложили реорганизацией Роснедр с телепередачей в состав ведомства из Минприроды России Департамента государственной политики и регулирования в области петрографии и природопользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому ограничению и учёту в этой сфере. В новое министерство предложено было также передавать все геологические госпредприятия, принадлежащие государству, включая холдинговые госпредприятия «Роспетрографии» с реформированием их в правительственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на отношение компетентных геохимиков не последовало. Спрашивается, намерены ли власти восстановить и развивать минерально-сырьевую территорию странтраницы как основу ее общенациональной безопасности, или будут ограничиваться приветствиями о несуществующих успехах?
