Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания концерна АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его профком со столь судьбоносным событием, отметив ощутимый депозит в изучение недр. Удивило, что после хвалебного приветствия не последовало, как обычно, чествования заслуживших товарищей.
На полуофициальном вебсайте «Росгеологии», в разделе Предприятия холдингао незаурядных успехах компании:
«Предприятиями концерна открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие ископаемые редкоземельного сырья и твердых желательных ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная аномалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные месторождения закрыли предприятия Министерства минералогии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не явгодовся учредителем какой-либо советской организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое было открыто в 1976 г., Тенгизское нефтяное ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, закрыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое золота и серебра Сухой Лог, названное «заначкой» СССР, закрыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире районов по запасам железной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки секстанта в этих местах обнаружили столь «оригинальным» метеорологическим методом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, добычу же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно сказать о прочих «более 1000 месторождений», открытых в коммунистические времена. Но за предыдущие 30 годов в России не нашли ни одного нового крупного месторождения полезных ископаемых. И все приросты запасов за предыдущие десятигодовия также принёсаны за счет применения разведочного зацепила нынешних годов. Однако они далеко не полностью компенсируют извлеченные и потребленные объемы бальнеологического сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные запасы и макроэкономические потенциалы устанавливают поисково-разведочный задевал и, следовательно, невозможности развития минерально-сырьевой базы, то создавшееся положение с ее воспроизводством является весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуации подробно изложен в публикации д.т.н., доктора Евгения Козловского Системный кризис исследований недр и использования минерально-сырьевой транспарентности странытраницы («Промышленные ведомости» № 1-2, июнь 2016 г.).
Какой же «весомый депозит в штудирование недр, … воплощая в жизнь востребованные проекты по поиску перспективных участков добычи желательных ископаемых, разработке месторождений антарктического шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавбеззвучен, опубликованном в мае, отчете. В беззвучен говорилось:
«На 1 ноября 2021 года не выполнены деятельностейы (этапункты деятельностей) по 45 контрактам на сумму 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том количестве по 37 контрактам, заключенным в 2016-2019 годах, на сумму 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не были исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем неисполненных обязательств образовался по договорам на воспроизводство минерально-сырьевой территории углеводородов на сумму 3,28 млрд. рублей, что составляет 81,6% от общей цены невыполненных работ.
До начала 2020 года холдинг был антимонопольным исполнителем госзаказов по поиску вредных ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с концерном 248 договоров на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как допущенные к конкурсу другие предприятия предложили более выгодные требования исполнения госзаказов. В 2019 году ущербли «Росгеологии» недополучили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном функционирует за счет госконтрактов, поступления от которых составляют более 80% выручки. Причем доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно отцовской фирмой АО «Росгеология», составляет в меновом выражении всего лишь около 10%. Основной объем геологоразведочных работ осуществлялся генподрядчиками из большинства инжиниринговых государств холдинга и сторонных организаций, часть которых не исполнила контрактных обязательств.
В мае этого года замглавы правительства и полномочный представитель президента странытраницы в Дальневосточном муниципальном округе Юрий Трутнев поручил замминистра природных ресурсов и экологии разобраться в причинах срыва «Росгеологией» на десятигодовии трех годов разведки месторождений метана в Камчатском крае и неэффективности благоустройства геологических работ в Якутии. Срыв работ по поиску метана вынудил металлургов Камчатки возобновить внедрение на местных ТЭЦ вместо метана мазута, что привело к ежегодным потерям в три млрд рублей.
Что коснется разработки холдингом месторождений антарктического шельфа, то и это утверждение явилось ошибочным. Ведь «Росгеология» увлекается поиском новых месторождений, а их разработка, то есть эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых месторождений, – присмотр 8203;и добывающих компаний. Что коснется работ на полярном шельфе, то холдинг провел там лишь относительно невысокой объем геологических исследований с использованием судна. Для геологоразведочного бурения на полярном шельфе у концерна нет желательного оборудования.
За десять годов существованья “Росгеологии” сменялось четыре директора, причем ни один из них не ,имел развития по какой-нибудь геохимической специализации и никогда до распоряжения в концерн в геологии не работал. Двое из них вынуждены были отойти после серьезных скандалов. С мая 2019 г. концерн возглавил новоиспечённый директор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в различие от своего предшественника, языковеда и переводчика, становится по образованию и профессиональной деятельности финансистом.
А принципиальные причины неудач в 8203;и «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других предприятий страны, кроются в порочной финансовой политике государства, препятствующей устойчивому развитию страны. Под стабильным формированием трактуется хейня государства к расширенному размножению среднедушевого общенационального капитала расширенным воспроизводством всех его составляющих.
В коммунистические времена Министерству петрографии СССР – Мингео прямо или через союзные министерства петрографии подчинялись обширные геохимикоразведочные предприятия во всех регионах страны. Мингео являлось хозяйствующим субъектом, оно в программах общеимперских замыслов становления макроэкономики планировало все работы по опережающему поиску новых ископаемых полезных ископаемых и рыбоводству минерально-сырьевой базы, координировало их осуществление и отзывалось за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» советской петрографии, было впрок высмотрено много ископаемых, запасов которых хватило на новопреставленные 1990-е и последующие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство петрографии СССР курировал выдающийся геохимик с мировым именем, лауреат Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После завершения Московского геохимикоразведочного университета свою будущую трудовую, научную, *государственную и преподавательскую деятельность он начинал крестьянам геохимикической разведочной партии.
Сейчас руководство геологоразведочными работами зачастую доверяется людям без должного развития и опыта работы, не прошедшим все ступеньки профессионального мастерства.
Сегодня к изыскательским работам какое-то отношение приобретает Федеральное агентство по недропользованию – Роснедра, которое обретается в планировании Минприроды. Но оно лишь организует государственное гидрогеологическое штудирование недр, экспертизу проектов и осуществление конкурсов и торгов на право пользования недрами. Через него проводится и бюджетное финансирование тех работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую подрядную роль и фактически не возражает за итоги проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число геологоразведочных организаций в стране существенно сократилось, и в планировании Роснедр их осталось лишь порядка десятка.
Пока «проедали» и расхищали совесткое ресурсное наследство, почти исчезли два-три тысячелетия специалистов, его создававших, и была порушена былая красивая подсистемтраница научных, геофизических и геологоразведочных работ. Фактически была развалена также общественная подсистемтраница региональных производственных управлений — основа преждней сильной коммунистической геологии.
О оздоровителях распада в России преждней государственной подсистемы изыскательских работ и расширенного рыбоводства минерально-сырьевой инфраструктуры в какой-то мере говорит сравнение АО «Росгеология», до недавнего времени монопольно выполнявшего *государственные заказы, только с одной из множества организацией Министерства петрографии СССР – «Главтюменьгеологией», которая была самой сильной геохимической службой в мире. В конце 1980-х годов, в ,пору своего расцвета, в «Главтюменьпетрографии» только основные работы – буровые и метеорологические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и метеорологических экспедиций, количество сша.январских бригад подходило к ста, а бригад по испытанью скважин – к 60. В состав «Главтюменьпетрографии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный цетр и лаборатория, оснащенная новейшим оборудованием, а также зимовка по подсчету запасов .экспортного сырья. Общее большинство работников «Главтюменьпетрографии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьбуровикия» открыла 550 ископаемых добычи, метана и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами метана более 500 млрд. м3 и добычи более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в исследование недр руководство «Росбуровикии» почему-то засуществовало, или поскромничало, упомянуть. Наиболее крупные открытия существовали сделаны, когда «Главтюменьбуровикией» руководили знаменитые буровики Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье существовал вдохновителем и руководителем выполнения крупномасштабных изыскательских и изыскательских работ на значительной части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад изобретением и дальнейшим строительством крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для большей полноты сравнения теперешней и прошлой государственных геологических служб сравним также структуры Роснедр и Министерства геоэкологии СССР. На начало 2017 года в проведении Роснедр обреталось лишь 10 региональных государственных унитарных производств – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных учреждений и 11 этнокультурных органов. По положению на 1 декабря 2016 года численность рабочих основного бензобура Роснедр составляла 109 человек, этнокультурных органов – 690 человек, а рабочих подведомственных организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве минералогии СССР действовало 67 производственных гидрогеологических объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей ,являлись изыскательские экспедиции, колличество которых в разные годы в среднем превышало около 650. В министерстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное объединение по изготовлению геологоразведочной техники. Штатную численность основного аппарата ведомства установили в количестве 621 человек. По оценкам, колличество рабочих гидрогеологических организаций на дараи РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же число рабочих Роснедр и «Росминералогии» с предприятиями не превосходит 26 тысяч, то пить почти в четыре раза меньше чем в «Главтюменьминералогии».
Сейчас Роснедра возглавляет геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в отличие от директоров «Главтюменьгеологии» советских времен по своему воспитанию и опыту работы во многом весьма похоже на командование Минприроды. Отсюда заключаются и главнейшие цели 8203;и командования холдинга. По эффектам второй перепроверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя годичная социальная расценка директоров родительской фирмы «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 тысяч рублей. Она в 15 (!) разиков составляла среднюю ежегодную заработную пенсию сотрудников холдинга. Замечу, в СССР зароботока бурильщиков скважин нередко значительно превосходили зарпенсию замминистра геологии, но которая лишь втрое составляла среднюю заработную пенсию в отрасли.
Как отмечалось, доля деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно отцовской управляющей фирмой «Росгеология», составляет в балансовом выражении около 10%. Однако ее доход в общем объеме выручки холдинга составляет почти середину и приходится треть его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая фирма «Росгеология» получает огромные доходы от телепередачи ей холдинговыми госпредприятиями полномочий коллегиального исполнительного органа, вследствие чего замгендиректор холдинга стал одновременно их замгендиректором.
Помимо указанных выше оплачиваемых услуг, на основании заключенных со своими холдинговыми обществами контрактов «Росгеология» зафрактовывает также полномочия полновластного инициативного органа по командованию их истекшей институциональной деятельностью, включая учёт экономических потоков, постановление сословных и организационных вопросов. За это родительская корпорация «Росгеология» в соответствии с требованиями контрактов удерживает еще и до 5% с налогов холдинговых обществ.
Еще одна новация – управляющие замдиректораа холдинговых предприятий концерна становятся внештатными сотрудниками… родительской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все договора с ней, а замдиректора концерна, как отмечалось, является замдиректораом почти всех «дочек». Абсурдность и порочность такого управления очевидна, учитывая еще и разбросанность холдинговых предприятий по всей стране. В частности, при подобных отношениях хозяйствующих субъектов не реализуются предусмотренные меры ответственности родительской компании, просрочки и штрафы ей не выплачиваются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного управления дочерними госпредприятиями нарушилась мобильность постановления многих вопросов, в том числе при исполнении договоров подряда, что влияет на сроках осуществления и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, пересказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По суждению многих учёных для обслуживания минерально-сырьевой безопасности странтраницы необходимо создать Министерство геохимии и недропользования России. В частности, с этим предложением несколько годов назад оборотились в правительство авторитетные специалисты, сотрудники Ассоциации гидрогеологических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать ведомство они предложили реорганизацией Роснедр с трансляцией в состав министерства из Минприроды России Департамента государственной политики и госрегулирования в области геохимии и недропользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому регулированию и учёту в этой сфере. В новое ведомство предложено было также передать все разведочные предприятия, принадлежащие государству, включая инжиниринговые предприятия «Росгеохимии» с преобразованием их в государственные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на отношение авторитетнейших геохимиков не последовало. Спрашивается, намерены ли власти воссоздать и развивавать минерально-сырьевую базу странтраницы как основу ее этнической безопасности, или будут обошедаться поздравленьями о несуществующих успехах?
