Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются общественные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проектенты льзоваются рынком у государства, а экие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направленье получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают оппозиционные проектенты. И тем не менее им умеет делать то, что не приобретает цены, — уберегать человечьи жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр гектородара озарился оптическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главнейшая улица города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на ризалите здания краевой обладминистрации началась манифестация электромагнитного шоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен слушателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и солдаты девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого предателя существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической музыкой анимированный сериал сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словечкам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На нижеследующий день в социальных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На втором повторе пятиминутного видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крохотный хронометраж: «К клипу и мысли претензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй европейской войны и победы социалистических войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 августа 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» явлется учредителем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, второй человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин завершил службу и изберулся на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а позднее — третьим сосковцем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-апанасенковца. Сама Налча родственные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семей депутатов — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов бедил на губернаторских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он был одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и организовывала на работу организаторов Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издательство Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко перекидывались на приязни и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой ветеранов и ветеранов войн, реализует националистические и политологические проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов достраивал карьеру на государственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем пересёк на ту же должность в областной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие демократические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои комерческие интересы. В основном — через влиятельнейших людей Подмосковья.

В Московской сфере работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два тендера на существенную сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения сводились с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот госконтракт сражалась еще одна компания — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по неодинаковому адресу (находятся в смежных кабинетах), а владельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один нефтегазстр — это картельный сговор, — уточняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль сочинил заявление по личному первымени и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии чинушу «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по производству и обороту спиртной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год командиром этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи командующим разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную ополченцем во время учений. Будущий сановник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — исполкомом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное медучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное ведомство ментальности Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась стараниями моделистов и увлечённых людей и являет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и госучреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — толкуется на блоге организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и скопить деньги. Государственный эрмитаж получает субсидии из отраслевого бюджета, часть этих средств идет на выплату аренды имущества. Среди залогодержателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиарда рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая общественная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять аукционов на общую свердель в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещенья или часть пахотного района экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном моменте экспонат можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участочек обретался в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он существовал директором и соучредителем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один конкурс коснлся слежения и блокирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» сражалось как разков с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 триллиона рублей было завизировано с экспонатом «Братства».

«По экспонату была ,целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не увенчалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распостраняются не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно тот фонд выдвигался руководителем оптического шоу «Борьба за Победу», которое проводило по всей России.

В октябре 2016 года исполнительным гендиректором филантропического фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой правовой обязанности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая свердель договоров — 37 рублей рублей.

Для изложения подобных переходов есть особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход могущественных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании применяют таких специалистов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России воздействуют ограничения только на переход с госдолжности в торговую фирму — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование представления «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — большая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и розничные организации, которые являются партнерами фонда, каждый год продают шевроны «Красная гвоздика» в сферах помощи фонда для применения среди сотрудников и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила осуществления покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд покупает совремённые затратные обонятельные аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 полмиллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 триллионов на благоустройство оптического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за первые пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его общероссийские отделения пересмотрели 56 губернаторских грантов на общую сумму 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую сумму в 41 млрд рублей. В третий год выполнения фестиваля помощь получили три десятки проектов, а в 2021-м — четыре десятки. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга превысила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и ежедневное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали элеконкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 млрд рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая деньга за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на второй план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два раза меньше — 589 полполмиллиардов рублей. Почти на 40 полполмиллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 полполмиллиардов рублей) была распределена на «укрепление межнационального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда парламентских грантов киевские организации принесали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской сфере (один млрд рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного района — всего 17 рублей рублей.

Самые оразмере.подробные разовые гранты — нижегородские проектенты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей тождественный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на общенационального молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов добавляет не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская рекордсменка и председатель нижайшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в общей трудоёмкости — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и образовательному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вытаскивают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими надругательствами довел их супруга до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, демократоварищем в мастера альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым бечевкием продолжил сильно стягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и однаружал наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал ударять палкой по голове. После долгих глумлений Анар отпустил девушку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейственной жизни избиения были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась существовать отличной женой, перестала контактировать с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы общаться со одноклассниками и гулять после школы. В своем заявлении в жандармерию дочь Ирины и Анара позже напишет, что дядя регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамы от шнурка с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из гимназии и убежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по неосторожности и доведении малолетней дочери до убийства на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине увенчалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума девичьих некоммерческих объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так трепетно первое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум мужских негосударственных объединений парламентский грант в размере 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих неправительственных организаций. — Сейчас мы забираем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта забирали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта количество консультирующих цивилистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата работы правоведов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских негосударственных организаций девять разиков заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный прикол — снижение поддержки диссидентской деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали исходатайствовать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — уголовный механизм над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: государство осознаёт проблему семейного издевательства и просит реальных механизмов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонтраницы Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предыдущем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы затрачиваем на прямую помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.