Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В октябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направленье исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают диссидентские проекты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером следующего дня цетр городка озарился оптическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на фасаде сооружения отраслевой обладминистрации возобновилась демонстрация стробоскопического телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч читателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и солдаты девизы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного противника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской мелодией анимированный клип сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, предполагая по словечкам очевидцев, его просто начали крутить заново. На первый день в социальных сетитраницах пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из гостей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обратили внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий клип и продолжительное повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй международной войны и победы коммунистических воинств над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья пройдали 3 августа 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» представляется сооснователем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза производств и социальных организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — вторым замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-мэра. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий налог среди председателей семей парламентариев — 363 миллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов бедил на губернаторских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он существовал одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — негосударственного подразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась сыскными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и облигации бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и колясочников войн, реализует националистические и политологические проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов строил репутацию на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные кризис.подробные связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои небанковские интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», совладельцем которого выступала уже упомянутая невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное госпредприятие пересмотрело два консорциума на отдельную сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полтриллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полтриллиона рублей. За этот аукцион борлась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по неодинаковому адрессу (находятся в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один нефтегазстр — это картельный сговор, — объясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за какими действиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал уведомление по собствёному первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по изготовлению и обороту спиртной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную казаком во время учений. Будущий киоскёр остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — комитетом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное медучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в официальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение ментальности Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов создавалась усильями моделистов и увлеченных людей и составляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — поётся на интернете организации.

Учреждения помогают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный экспонат даёт субвенции из отраслевого бюджета, часть этих средств идет на выплату аренды имущества. Среди залогодателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший заказчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили контракты на 152 рубля рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная правительственная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять аукционов на общую сумму в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещения или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участочек обретался в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и компаньоном компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр коснлся слежения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиона рублей было завизировано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал участником звукового телешоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В ноябре 2016 года инициативным ректором волонтёрского фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой адвокатской должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полмиллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 полмиллионов рублей.

Для описания подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход авторитетных профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании применяют каких учёных в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, растолковал Андрей Жвирблис, сотрудник проектента «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России действуют ограничения только на переход с дебюрократизации в розничную фирму — это согласовывается в коррупционной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — мелкая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и розничные организации, которые представляются партнерами фонда, каждый год обменивают лацканы «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для применения среди милиционеров и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила осуществления госзакупок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную допэмиссию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд приобретает новейшие трудоёмкие обонятельные аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году объём субсидии составил 70 рублей рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 миллиардов на осуществление монохроматического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за предпоследние пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на отдельную свердель 133 полмиллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на отдельную сумму в 41 доллийский рублей. В третий год выполнения конкурса поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделявается все больше: если в 2017 году сумма помощи проектов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма недополучила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и постоянное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на третий замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились доходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 миллиардов рублей) существовала выделена на «укрепление межэтнического и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда парламентских грантов петербургские организации получили от него 14 млрд рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской сфере (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» получили организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — нижегородские проектенты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полрублей рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 полрублей рублей схожий проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полрублей рублей на этнического молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в сотню худших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот реестр попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего комитета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд давал парламентский грант (в отдельной специфике — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, успешному и образовательному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает последующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вынимают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю охранить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с какими словами Ирина в полицию с ходатайством на военного мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими унижениями довел их дочка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, демократоварищем в резчика альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым шпагатом продолжил сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить палкой по голове. После долгих избиений Анар отпустил девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейственной жизни истязания существовали редкими. В браке родились двое детей. Ирина до следующего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть отличной женой, перестала общаться с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем погибать продолжили и дети. Анар стал запрещать младшей дочки общаться со одноклассниками и прогуливаться после школы. В своем заявлении в милицию дочь Ирины и Анара позже напишет, что дядя регулярно ее избивал. У нее на спинетранице до сих пор остались рубцы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тягчайшего ущерба здоровью по неосторожности и причинении малолетней дочки до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума дамских некоммерческих объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так трепетно первое время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум бабских консультативных обьединений губернаторский грант в объёме 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два разика увеличиваем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских неправительственных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата деятельности цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских правозащитных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не нехващало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий общественный тренд — снижение поддержки оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали исходатайствовать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело представило государству: общество уясняет проблему домашнего насилия и требует конкретных автоштрафов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в последующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы расходуем на прямую помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.